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台湾将会又老又穷?

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,示意图 老年家庭贫穷概况、未来台湾老化的速度

编按:2025年台湾迈向超高龄社会,却有逾半老人家庭都落在低所得组,当高龄意味着将陷入贫困,长寿就不是一种福气,而贫富差距扩大将为社会带来不安,朝野该如何面对?本报特别制作系列报导,供社会各界省思。

台北街头,老人愈来愈多,连公车博爱座的版图也愈来愈大!根据国发会甫完成的人口推估报告显示,今年底台湾老年人口将升破400万,五年后升破500万,国发会人力处长林至美表示:「现在比起美、欧我们还不算老,但十年后我们就比美、欧老了。」

十年不是太长,很快就会到来,依国发会推估,随着少子化,十年后大约在2035年,我们老年人占总人口比重27.7%,已超过美、英、德、法,20年后也就是2045年,全国人口中逾三分之一是老人,老化程度已是美、欧所望尘莫及,老化速度更超乎想像。学者薛承泰直言:「人口老化速度这么快,将是台湾最大的挑战,活得久虽是人类很大的成就,但每多活一岁就得花更多钱。」

最穷的20%家庭 有6成是老人家庭

中研院社会研究所研究员杨文山也表示,长寿为本世纪带来很大的挑战,因为原来工作的设计是55~65岁退休,而非为110岁退休设计的,如今由于长寿,相关设计必须调整,年金的给付也可能变少,而这将使得老年人生活面临困境。他说:「虽然不是所有老人都会变穷,但根据研究,单身失婚、家有啃老族的老年家庭、老伴过世的家庭,这三类老年家庭很容易破产,随着生活给付不足而成为『下流老人』。」

老年人确实比较穷,从主计总处甫公布的2021年家庭收支调查可以发现,依所得高低排序五等分位,最穷的后20%家庭里有6成是老年家庭,再从另一角度观察,2021年214万户老年家庭里落在后20%低所得组的比率也高达5成,意思是「半数老人都是穷人」。

台湾会不会变得又老又穷?受访学者一致表示,以目前这么低的生育率,老是一定的,至于穷,虽不是所有老年人都穷,但广大靠劳保、劳退及国民年金生活的老年人,会生活得很辛苦。台湾老人暨长期照护系社会工作专业协会理事长张宏哲表示:「靠年金是不够的,以投保国民年金30年为例,每月只能领7,193元,这样能生活吗?」薛承泰也认为:「靠年金养老的人,会慢慢陷入困境。」

统计显示,退休者每月领的劳保养老金加上劳退给付,平均不及2万元,生活很拮据,杨文山表示:「这笔收入,没生病还可以,但一生病就会捉襟见肘。」

女性寿命比男性长 老穷冲击也更大

杨文山提醒,从户籍资料发现,台湾单人户家庭占三分之一,此一比率在世界名列前茅,值得注意的是,女性单人户愈老愈多,统计显示,单人户家庭有71%会落到五等分位最低所得组,坠入贫穷的可能性很大。

「由于女性寿命比男性长,又老又穷对女性的冲击远胜过男性。」张宏哲提出这个观点,他也从实际案例发现一个现象,就是在一个老年家庭里,大家都期待由女性来照顾父母,女性在年轻时要养育小孩、承担照顾父母责任,职涯备受影响,收入因此偏低,迨其老年之后所面对经济压力自然更大,这个问题非常值得关注。

另值得注意的是,根据行政院2017年老人状况调查报告,受访高龄者中有18%认为社会大众对老年人的态度「非常不尊重」或「不太尊重」,认为「非常尊重」比率仅有4%。东吴社工系教授洪惠芬就表示,有一次政府部门有个职缺,她负责面试几位年纪较大应征者,由于他们历经多次面试挫败,在面试时总是低着头,非常没自信,洪惠芬感慨:「台湾这个社会,年龄歧视非常严重。」这个问题不改善,老年再就业仍会是困难重重。

生之者寡,食之者众 社会终究无法承担

面对台湾快速老化,这不只是老年人愈老愈穷,而是整个社会也将愈来愈穷。依据国发会最新人口推估,今年是四个青壮年养一个老年人,十年后是2.5个青壮年养一个老年人,廿年后是1.8个青壮年养一个老年人。换言之,潜在支持比正逐年下降。

交通阳明大学医学系教授陈亮恭说,随着老年人口快速增加,经济安全、健康、长照财务需求更大,会增加未来家庭财务困难,这将成为未来世代隐忧。中正大社会福利系教授吕建德则认为,老年生活靠储蓄是不可能的,必须靠公共年金,但随着快速老化,生之者寡,食之者众,年金入不敷出是个大问题,必须让老年人、年轻人坐下来好好谈一谈,订定新的世代契约。

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