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鹰潭天气预报_养老保险费率费基“双降”隐忧 2035年养老金累计结余或将耗尽

来源:鹰潭信息网 发布时间:2019-04-15 浏览次数:

  养老保险费率费基“双降”隐忧 2035年养老金累计结余或将耗尽

  ■本报记者 王晓慧 北京报道

  5月1日起,养老险单位缴费降至16%。同时,根据国务院常务会发布的《降费综合改革方案》,社保缴费基数下调到城镇岗平工资与城镇私营企业单位平均工资二者加权平均数。

  面对基本养老保险的大幅度降低费率和费基,那么,在这样“双降”的前提下,养老保险财务的可继续性会是怎样的状况?养老保险制度将会面临哪些风险?

  就此,4月10日,中国社科院世界社保研究中心发布了《中国养老金精算陈诉2019-2050》(下称“《精算陈诉》”),这是其推出的第二部养老金精算陈诉。

  “基本养老保险制度在中长时间内面临着财务不成继续的挑战。在社保降费的改革任务冲击下,这个矛盾将显得愈加突出。”4月1日,中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文在《精算陈诉》中颁发观点说,基本养老保险制度的改革须要标本兼治,

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,从制度本源和参数改革等方面,出台综合性设计方案,提升养老保险制度的财务可继续性。

  赤字将不竭扩大

  依照郑秉文介绍,在《精算陈诉》中测算了三个场景:中方案是根据中央规定16%,高方案是18%,低方案是14%。郑秉文认为14%的程度可以在某种水平上代表着“双降”以后的参考和参照系。

  据记者了解,本陈诉对全国企业缴费率由19%降至16%以后的财务可继续性进行了料想,并假定个别省份从2022年开始每年提高0.5个百分点,最终统一到16%。同时,为了与基准方案进行相比,本陈诉给出了三种情景阐发:一是企业缴费率由目前大大都省份的19%降至18%,而低于18%的个别省份从2022年开始每年提高1个百分点,最终统一到18%;二是企业缴费率由目前大大都省份的19%降至14%,而个别省份的缴费率仍然坚持现有的14%不乱;三是全国企业缴费率由目前大大都省份的19%一步到位降至16%,而低于16%的个别省份从2022年开始每年提高0.5个百分点,最终统一到16%。

  与此同时,增加了延迟退休的情景,即从2022年开始,女性工人退休春秋先每三年提高一岁,由目前的50岁提高到55岁后,然后男性和女性职工开始根据每三年一岁同步提高退休春秋,最终过渡到男性65岁和女性60岁的退休春秋。因此,本陈诉的全国精算成效部门将包含一个基准方案和三个情景阐发,而分省精算成效部门只提供基准方案下的料想成效。

  那么,在这样的料想背景下,《精算陈诉》阐发出,2019-2050年全国城镇企业职工基本养老保险基金当期结余在勉强维持几年的正数后便开始加速跳水,赤字规模越来越大。

  具体来看,2019年当期结余总额为1062.9亿元,短暂地增长到2022年,然后从2023年便开始下降,

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,到2028年当期结余初次浮现负数-1181.3亿元,最终到2050年当期结余坠落到-11.28万亿元。其实,上述的当期结余是在“大口径”(包含财政津贴)情况下测算得到的。如果不考虑财政津贴,即在“小口径”情况下,当期结余在2019年就已经是负值,并且下降得更快,到2050年为-16.73万亿元。可见,虽然财政津贴为缩小当期收入缺口贡献巨大(2050年贡献了32.6%),

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,但仍难以扭转当期结余的趋势性改观。

  除了此之外,在“大口径”下,2019年全国城镇企业职工基本养老保险基金累计结余为4.26万亿元,尔后继续增长,到2027年到达峰值6.99万亿元,然后开始迅速下降,到2035年耗尽累计结余。

  综合方案包管可继续性

  很明显,基本养老保险制度在中长时间内面临着财务不成继续的挑战。基本养老保险制度的改革须要标本兼治,从制度本源和参数改革等方面,出台综合性设计方案,提升养老保险制度的财务可继续性。

  就此,郑秉文倡议,首先,以降费为契机,扩大养老保险个人账户;其次,加快实现养老保险全国统筹;其它,加强各项参数的合理设计和密切配合。

  “当前,社保增收的内在动力来便宜度的激励性。一方面可以通过降低缴费门槛,将当前未参保的中小企业和灵活就业人员纳入出去,扩大覆盖面;另一方面鼓励参保者多缴多得,坐实费基。”郑秉文表示,虽然税务局部征费的“外部压力”可以在制止水平上打点制度的增收问题,但参保者逃费动机和“基数之痛”(指参保者在缩小缴费基数上产生的诸多道德风险)等都没有从根本上改变。

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